中共西安市文聯黨組?關于巡察整改落實完成情況的通報

根據市委統一部署,2019年10月29日至12月31日,市委第二巡察組對市文聯黨組開展了巡察。2020年6月15日,市委第二巡察組向市文聯黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改工作進展情況予以公布。

一、強化黨組主體責任,切實把巡察整改作為政治任務抓緊抓好

文聯黨組堅持把巡察整改作為重大政治責任扛在肩頭、抓在手上,始終把深化巡察整改貫穿文聯工作和推動文藝事業發展全過程,堅持對標對表巡察反饋意見,緊扣黨組制定的具體整改措施,堅持立行立改、強化建章立制、注重督查問效,確保巡察整改工作落到底、不走樣。

(一)統一思想認識,提升政治站位

市委巡察是對文聯黨組的全方位政治體檢和立體政治透視,是對文聯組織加強黨的全面領導、深化全面從嚴治黨的監督檢查,也是對新時代文藝事業和文聯工作創新發展強有力的政治推動。文聯黨組充分認識到市委第二巡察組的反饋意見,實事求是、嚴肅中肯地指出了文聯存在的深層次問題,提出了指導性、針對性都很強的整改建議,為我們進一步強化黨的領導,加強黨的建設,履行好全面從嚴治黨主體責任,推動文聯工作整體進步明確了努力方向和有效途徑。對于巡察組反饋的6方面12類問題,文聯黨組主動認領、誠懇接受。

文聯黨組深刻認識到扎實做好巡察“后半篇文章”,切實抓好巡察整改是市委開展巡察的目的和意義所在,黨組把巡察整改作為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話精神的具體實踐,作為深化文聯改革、開創文聯工作新局面、推動文聯全面從嚴治黨向縱深發展的有效途徑,作為團結引領全市文藝工作者圍繞市委中心工作、服務全市發展大局的工作重點,以高度的政治責任感和政治敏銳性,強化領導、全員參與、上下聯動,不折不扣地落實好各項整改任務。班子成員按照職責抓好分管部門的整改落實,確保任務到人、責任到崗、落實到位。巡察和整改期間,文聯黨組本著“邊查邊改、即知即改、全面整改、深入整改”的工作思路,嚴肅查擺問題,對存在的問題不等不靠、主動作為、立即整改。

(二)強化組織領導,夯實整改責任

2020年6月15日巡察反饋會后,文聯黨組書記王曉鋒就立即召集分管領導和辦公室、黨總支負責人,研究部署巡察整改工作,明確組織機構,成立黨組書記王曉鋒任組長的巡察整改工作領導小組,抽調素質高、能力強的領導和干部組成巡察整改辦公室,研究部署整改落實的責任分工,確定文聯黨組書記負總責,各黨組成員牽頭負責,機關各部室、下屬各事業單位按分工落實的工作機制。6月19日文聯黨組召開機關全體干部、下屬事業單位處以上干部大會,再次學習領會《市委第二巡察組對市文聯黨組巡察反饋意見》,要求各部室和下屬事業單位3天內根據責任分工迅速制定務實有效的整改措施,明確整改責任人和整改時限,為文聯整改方案的制定提供有力支撐。7月23日文聯黨組召開巡察整改工作動員會,會上下發了整改工作方案及責任分工,明確整改內容、目標、時限和責任人,逐條逐項倒排時間表,以“零容忍”的態度,一個問題一個問題地改、一個問題一個問題地治。

巡察整改期間,文聯黨組書記認真履行第一責任人職責,先后9次召開黨組會議、5次全體黨員干部會議,親自研究、親自安排、親自督導巡察整改工作;組織4次專題學習,帶領黨員干部認認真真進行理論補課;先后7次聽取巡察整改情況匯報,對巡察整改進展情況、存在問題逐項研究推進。黨組成員切實履行“一崗雙責”,仔細“對賬”、認真“領賬”,明責任、加壓力、強措施,全力抓好分管領域巡察整改工作。巡察整改領導小組辦公室自覺擔起統籌協調和督促推進責任,確保了各項巡察整改任務的落實和順利推進。機關各部室、下屬事業單位負責人各司其職、夯實責任,切實采取有力措施,迅速行動扎實整改。

8月14日,文聯黨組召開巡察整改專題民主生活會,按照“六個一”要求召開巡察整改專題民主生活會,市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組到會指導。會前,黨組成員深入學習研討,廣泛開展談心談話,認真聽取意見建議,結合市委巡察反饋指出的問題,緊密聯系黨組班子和領導干部個人實際,深入剖析原因,認真對照檢查,嚴肅開展批評和自我批評,提出了30條有針對性的整改措施和努力方向;采取“一個一個提、一個一個過”的方式開展了嚴肅認真、真誠善意的相互批評,提出10條批評意見,紅了臉、出了汗。

(三)明確整改任務,細化措施要求

一是主動溝通、積極對接。為了確保巡察整改工作扎實有效,整改方案切實可行,責任問責精準嚴肅,我們多次向市紀委監委第七監督檢查室、市委巡察辦、市委組織部、市紀委監委駐宣傳部紀檢監察組等部門匯報溝通,聽取指導意見,明確整改方向。11月20日,市委巡察辦段書林處長、牛千瑞同志專門對文聯巡察整改工作進行現場督促指導,就文聯前一段整改工作進行了分析點評,明確指出了文聯整改中存在的問題和不足,就下一步整改提出了具體要求。對市委巡察辦督導檢查指出的問題,文聯黨組高度重視,黨組書記王曉鋒批示:文聯巡察整改辦公室要準確吃透政策,認真執行,不折不扣落實好巡察辦的整改要求。

二是突出重點、統籌推進。為了確保巡察整改工作順利推進,文聯黨組先從涉及政治規矩和財經紀律的重點問題改起,梳理細化了18個專項問題,由3名黨組成員擔任組長,組成共9人的3個調查組,對18個專項問題進行了逐一核查,并及時聯系紀檢組、巡察辦和市紀委監委相關部室,接受指導、聽取分析建議,迅速整改到位并形成了專題報告。與此同時,對40項整改任務,制定問題清單、任務清單、責任清單,明確責任領導、責任部室、責任人、整改措施和完成時限。要求承擔各項整改任務的責任領導嚴格按照1+N整改要求,制定具體子方案,扎實整改到位。其中,黨組書記作為整改工作第一責任人,負責整改全面工作,同時直接承擔具體整改任務24項。

三是倒排期限、及時督導。巡察整改工作一開始,文聯黨組就明確了3個重要時間節點,并進行整改工作倒計時,每個階段都打好提前量,以召開匯報會或下發督導通知單的形式進行跟蹤督促,對整改進展情況實行周報告、月總結,及時盤點任務進度,對整改不力的督促落實,確保整改工作有序推進。

(四)加強警示教育,筑牢思想防線

整改期間,我們緊密結合趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作,扎實開展警示教育。認真組織學習習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上的重要講話精神以及省、市紀委全會精神,組織黨員干部認真學習了《肅清趙正永流毒以案促改警示教育資料》《工程建設和礦產開發領域違紀違法警示錄》兩部警示教育錄,觀看了《肅清流毒正風紀》《利劍高懸、警鐘長鳴》和《領導干部違規收送禮金警示教育片》三部警示教育片,實地觀看了陜西省以案促改警示教育圖片展和西安市警示教育基地,為全體黨員干部敲響廉政警鐘、筑牢思想防線。組織45名黨員干部參加了“誦廉潔、傳家風”廉政文化活動,組織40名黨員干部參加了“知廉潔、嚴紀律”黨紀黨規知識測試,最高得分96分。各支部結合黨日活動,分別赴藍田葛牌、楊虎城紀念館、西安事變紀念館等愛國主義教育基地接受紅色文化熏陶,提升精神境界。

(五)堅持問題導向,建立長效機制

文聯黨組在緊盯重點問題精準發力、扎實整改的基礎上,深刻剖析產生問題的根源,深入查找機制和制度層面存在的漏洞。對過去制定的制度進行了重新梳理,修訂完善了《黨組會議制度》《中共西安市文聯黨組班子及其成員履行黨風廉政建設主體責任清單》《市文聯協(學)會管理辦法》和《西安市文聯文藝采風工作管理辦法》等16項規章制度,制定出臺了《黨組議事規則》《市文聯2020年度全面從嚴治黨主體責任清單》《西安市文聯機關干部下基層服務實施辦法》《黨員干部定期談心談話制度》和《西安市文聯關于事業單位工作人員考核暫行辦法》等6項規章制度,經黨組會研究通過,現已下發執行,使制度成為管黨治黨的有力武器。

(六)鞏固巡察成果,推動工作發展

通過巡察整改,文聯黨組的政治站位進一步提升,黨員干部的政治意識和黨性觀念進一步增強,團結引導廣大文藝工作者聽黨話、跟黨走的政治能力進一步提高。2020年,文聯黨組始終堅持把思想政治建設放在突出位置,緊扣文聯實際工作,把握好政治導向、思想導向、藝術導向,通過黨組中心組學習、文藝家座談會、專題培訓班、主題講座等多種形式,將黨的創新理論轉化為推動文藝事業繁榮發展的實踐成果。全年組織中心組學習13次,研討交流3次,干部集體學習8次。2020年6月12日,在西安文理學院書院校區舉辦了西安文藝界學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神專題培訓班;9月28日至29日,組織文聯系統黨員、藝術骨干在西安文理學院書院校區開展學習培訓;12月3日在蓮湖區委黨校舉辦了黨的十九屆五中全會精神宣講報告會;組織主題黨日活動并開展向“三秦楷?!焙挖w夢桃小組學習活動,將學習教育輻射覆蓋到全市文藝界,引領全市廣大文藝工作者繁榮文藝創作,努力唱響時代發展進步的主旋律。

通過巡察整改,文聯黨員干部擔當精神進一步強化,面對風險挑戰,黨員干部甘于吃苦、勇于奉獻。比如,在抗擊新冠肺炎疫情工作中,文聯黨員干部投身社區防疫一線,與社區干部、物業人員一起開展走訪排查、值守檢測、環境消殺、衛生清潔和關愛隔離觀察人員等工作,助力做好社區一線疫情防控。同時文聯黨組動員組織協(學)會和廣大文藝工作者開展了形式多樣的抗疫宣傳和創作。其中,市美協發起了“眾志成城抗擊疫情”美術作品網絡系列展、舉辦了“疫情無情人有情筆墨丹青致英雄”美術作品捐贈活動;市書協舉辦了“翰墨凝心聚力,眾志防控疫情”書法作品網絡展,并參加了陜西省“凝心聚力共抗疫情”書法作品網絡展;市劇協、曲協用演唱、說唱形式錄制小視頻,謳歌平凡英雄,禮贊時代精神。

通過巡察整改,文聯干部服務藝術家和文藝工作者的積極性被充分調動,精心組織文藝創作,推出了一批精品佳作。比如,文聯主席賈平凹的長篇小說《暫坐》,在《長篇小說選刊》雜志社主辦的“第五屆長篇小說年度金榜(2020)暨長篇小說高峰論壇”上被評為金榜領銜作品;西安文藝志愿者協會主席惠敏莉榮獲“全國勞動模范”獎章;創研室主任吳文莉的長篇小說《西安城》在國家級刊物《中國作家》上發表,出版了“西安城”系列三部作品《葉落長安》(增訂版)、《葉落大地》、《黃金城》;《美文》雜志社馬倩獲中國作家出版集團和全國文學報刊聯盟評選的“新銳文學編輯獎”;創研室副主任張之的楷書作品入展全國第五屆正體書法作品展;市美協理事李茹美術作品《母親》入選中國美協的舉辦的“新時代新氣象 新表達——全國新文藝群體美術作品展”;創研室劉勇的書法作品入選“脫貧攻堅·我行動”中書協西部書界新秀作品展;曲協理事楊錦龍入選中國曲藝第三批牡丹綻放——曲藝英才培育行動培養對象;曲協理事盧鑫獲第十一屆中國曲藝牡丹獎新人獎;市文聯副主席、市書協主席石瑞芳獲“陜西省三八紅旗手”榮譽稱號;市文聯副主席、市文藝志愿者協會副主席侯紅琴獲“陜西省最美志愿者”榮譽稱號;《美文》雜志社龐潔獲第19屆“陜西青年五四獎章提名獎”;書學院霍明達參加陜西省第二屆“陜西書法獎”書法篆刻作品展并獲得“銅獎”;經文聯推薦的4名青年文藝工作者(龐潔、霍明達、馬婷、王剛)入選“西安市百名優秀青年人才”(第一批共39人);市作協理事袁國燕創作的扶貧題材作品《古村告白——精準扶貧工程探訪紀實》,入選中國作家協會主辦的“2020中國一日?美好小康——隨作家走進故事”大型全媒體直播活動。

通過巡察整改,文聯黨員干部作風明顯轉變,工作更加務實,圍繞中心工作精心組織開展各類文藝活動。一是策劃組織了“守望秦嶺”“精彩十四運”采風活動;二是開展了“中國年·看西安”“書書福?!边^大年文藝志愿服務活動7場次;三是舉辦了“送歡樂、下基層”文藝演出活動3場次;四是組織開展“文明城市有你有我”系列活動14場次;五是在我國第七個扶貧日前夕舉辦西安市文藝界“奔小康 迎全運”書法美術攝影作品展;六是成功主辦了第五屆絲路影像博覽會暨西安國際影像藝術節;七是繼續推進書法進校園,在17所中小學舉辦了書法進校園活動,11月6日《光明日報》宣傳報道了西安市書法進校園活動;八是組織開辦了多場次“書法大講堂”、“美術大講堂”和“攝影論壇”等公益講座。

二、巡察反饋意見整改落實情況

截至目前,整改工作取得積極進展。市文聯黨組制定實施的40項整改措施中,已完成38項。持續性開展的整改措施均取得了階段性成效。

(一)黨的政治建設方面

1.關于政治紀律和政治規矩意識不夠強問題的整改情況

一是黨組印發了《西安市文學藝術界聯合會巡察整改反饋學習材料》白皮書,其中收錄了《中國共產黨章程》《中國共產黨工作機關條例(試行)》《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨組工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《習近平總書記在文藝工作座談會上的講話》《習近平總書記在中國文聯十大、中國作協九大開幕式上的講話》9篇文章。二是通過黨組會、黨組理論中心組等形式的學習研討,更加深刻地領會習近平總書記關于文藝工作的指示精神,提出要把習近平總書記兩個重要講話作為文聯工作的指導性、綱領性文件,必須學深悟透,領會精神實質,做到融會貫通;要堅持學用結合,用習近平總書記兩個重要講話精神武裝思想、指導實踐,真正把講話精神貫穿于文聯工作全過程;要強化政治意識,在今后的工作中及時傳達學習習近平總書記最新指示批示精神。進一步樹牢了“政治性是群團組織的靈魂”的意識,增強了在政治上團結引導廣大文藝工作者的使命感和責任感,準確地理解把握了“團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權”職能,堅持守正創新,堅持“二為”方向、“雙百”方針。三是組織各協(學)會負責人、文藝骨干、文藝工作者集中學習5次。7月31日,組織各協(學)會負責人、“拓展型”支部書記和文藝骨干在關中書院進行“學習習近平總書記來陜考察重要講話弘揚延安精神 凈化政治生態”專題培訓班。8月13日,在2020年第一次協(學)會工作例會上,組織協(學)會負責人27人學習了《市委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神高質量推進市域治理體系和治理能力現代化的實施方案》的通知;傳達學習市兩辦關于《西安市加強文化建設促進文化旅游產業融合發展三年行動方案(2020-2022)》的通知;學習2020年4月24日《人民日報》習近平總書記在陜考察講話精神;傳達學習省文聯關于加強新文藝組織和新文藝群體聯絡服務工作的意見;傳達市文聯2020年工作要點以及市委宣傳部來文聯調研文藝創作情況的簡報精神;介紹在加強文化建設促進文旅融合三年行動方案中文聯承擔的任務。9月27-28日,與機關黨總支一起,采取專題講座與現場教學相結合的方式,組織協(學)會負責人、“拓展型”支部書記、黨員文藝骨干學習《習近平談治國理政》第三卷——習近平總書記文藝思想,努力推進西安文化建設;秦腔藝術的傳承與發展——千年大秦腔百年易俗社;中國傳統文化廉政思想賞析與借鑒;《民法典》解讀等內容進行培訓。11月27日,組織開展“守望秦嶺”采風活動,黨組成員張龍愿在采風過程中,為40多名區縣文聯及高新區文聯負責人及長安區部分文藝工作者進行了黨的十九屆五中全會精神宣講。12月3日上午,市文聯在蓮湖區委黨校舉辦黨的十九屆五中全會精神宣講報告會,文聯黨組書記王曉鋒作輔導宣講,市屬各協(學)會主要負責人、“拓展型”黨支部書記和區(縣)文藝骨干110余人參加了報告會。通過學習培訓,更加明確習近平總書記提出的“為誰創作、為誰立言”的時代之問,是我們做好新時代文藝工作的鮮明指向和重要遵循,更加深刻領會文藝工作必須堅持以人民為中心的創作導向,必須把創作人民群眾滿意的精品力作作為檢驗工作的第一標準,更加明白文藝創作要緊貼時代,緊貼市委市政府重點工作,弘揚正能量,宣傳大西安,這樣才能創作生產出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優秀作品。四是按照黨組成員分工,每名黨組成員聯系一個事業單位,全面掌握和指導事業單位的工作,保證事業單位的工作有人管、有人抓。嚴格按照“年初有報告,年中有檢查,年末有考核”的要求認真落實對事業單位的管理和考核。2020年創研室主任吳文莉的長篇小說《西安城》在國家級刊物《中國作家》上刊發,完成了“西安城”系列三部作品——《葉落長安》《葉落大地》《黃金城》。書學院霍明達參加第二屆“陜西書法獎”書法篆刻作品展獲“銅獎”。五是重申下屬事業單位開展活動,不應該越級報告,應以書面形式報文聯辦公室,由辦公室提出意見后報分管領導,必要時經黨組研究決定。要求今后樹立規矩意識,嚴格執行事前請示,事后報告制度。六是嚴格執行《西安市文聯機關干部下基層服務實施辦法》,明確各級干部下基層天數,以制度強化機關干部深入基層的思想自覺和行動自覺,推動機關干部下基層常態化制度化。制定了黨組成員聯系協(學)會分配表,并明確協會部每名干部聯系7-10個協(學)會。8月24日協會部工作例會上,明確提出協會部每名同志每周至少聯系2名會員,深入了解協(學)會以及會員所思所需。及時解疑答惑,加深與藝術家的溝通聯絡,在文聯和協(學)會之間開設“直通車”,以良好的工作形象和工作作風,努力把文聯建設成為“文藝工作者之家”。積極想方設法,加大協學會的換屆力度。七是機關黨總支結合文聯工作實際,對《黨組會議制度》進行了修訂完善,將“三重一大”事項決策納入《黨組會議制度》,并將行政辦公會與黨組會區別開來,該制度已經黨組會集體研究通過。八是各支部圍繞肅清趙正永流毒和以案促改工作,組織黨員開展一次“政治體檢”,即:支部書記與每名黨員做一次提醒談話,黨員撰寫一份思想剖析材料,召開一次思想交流會。各支部均按要求開展了工作,如,組聯部黨支部8月19日上午組織黨員開展了“政治體檢”,支部書記與每名黨員作了提醒談話,每名黨員撰寫了思想剖析材料,召開了思想交流會。8月24日上午,協會部黨支部召開支部會議,支部書記對全體黨員進行了集體談話,要從思想上加強學習,堅定理想信念,加強廉政學習,守住思想防線,對不廉潔說“不”。辦公室黨支部也結合巡察整改、以案促改專題組織生活會認真開展了批評與自我批評。堅決杜絕落實上級文件精神“走過場”的現象發生。

2.關于黨內政治生活制度不夠到位的問題

一是7月22日,黨組學習了習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要論述、《中國共產黨黨組工作條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等。8月4日,黨組深入學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等,黨組成員進行了研討交流,加強思想理論武裝,切實提高班子成員政治站位和思想覺悟,增強政治敏感性,不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。二是8月14日,針對2017、2018年度黨組民主生活會征求意見流于形式,黨內政治生活的原則性、戰斗性欠缺的問題,黨組將此作為巡察整改民主生活會對照檢查的重點內容,各黨組成員進行了深刻剖析檢查,黨組成員相互之間開展了批評幫助,批評幫助坦誠布公、見人見事見思想,切實做到了把思想談開、把問題講透,達到了統一思想、凝心聚力、促進工作的良好效果。會前,黨組主要負責同志對黨組各成員的巡察整改專題民主生活會的對照檢查材料進行了逐一審定,凡黨組成員在對照檢查材料中,出現以工作意見代替思想批評,對問題查找不深不實,整改措施操作性不強返回重寫。黨組主要負責同志的對照檢查材料由市委組織部進行審核。會后,針對會上對照檢查和自我批評中提出的新問題、新思路,又一次對對照檢查材料進行了完善,并將黨組專題民主生活會相關材料報市紀委、市委組織部、市委宣傳部等有關部門。2020年黨組以案促改專題民主生活會和巡察整改專題民主生活會均得到市直機關工委和駐宣傳部紀檢監察組與會領導的高度肯定。

三是巡察整改以來黨組成員嚴格落實雙重組織生活會制度,以普通黨員身份,參加所在支部組織生活。文聯黨組書記王曉鋒同志于2020年6月12日以《弘揚文化自信強化責任擔當 守正創新 培根鑄魂譜寫新時代追趕超越新篇章》為題,為全體黨員進行了一次黨課教育。7月1日,文聯黨組成員、副主席張龍愿在支部講了題為《抗疫斗爭彰顯中國特色社會主義制度優越性》黨課。9月30日,黨組成員、副主席張青艷以《溯源圣地 領悟豐富內涵 面向使命 弘揚延安精神》為題為辦公室支部和創研室支部講了黨課。各支部書記也為所在支部講了黨課。

3.關于發揮服務保障職能不夠充分的問題

一是充分利用現代信息工具,及時通過工作群、工作例會、業務培訓等形式傳達黨的最新文藝方針政策,展示各類文藝活動和文藝工作者風采等。去年初,面對突如其來的疫情,文聯黨組認真學習習近平總書記關于疫情防控指示和講話精神,通過文聯工會群、協(學)會工作群發布了《西安市文聯關于眾志成城打贏疫情防控攻堅戰倡議書》《西安市文聯關于組織開展“戰疫情”主題文藝創作的通知》,號召我市廣大文藝工作者認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神,堅決落實中央、省市委工作部署,發揮優勢,積極行動,自覺運用文學、音樂、美術、書法、戲劇、曲藝、短視頻等群眾喜聞樂見的方式,傳播正能量,增強戰勝疫情的信心和決心。2月12日,黨組會議討論通過了《防疫期間加強協(學)會管理的暫行辦法》,提出了5條特殊時期的管理措施,推動文藝工作者凝心聚力、發揮特長,為打贏疫情防控戰做出貢獻。協(學)會“拓展型”黨支部、主席團積極響應文聯號召,積極組織廣大會員圍繞抗疫主題,紛紛開展多種形式的主題藝術創作活動,活動及作品多次被《人民日報新媒體》《今日頭條》《西安發布》《西安晚報》《華商報》等媒體予以報道,產生了良好的社會反響。二是為培育和弘揚社會主義核心價值觀,堅持推動我市文藝高質量發展,去年初,文聯黨組號召各協(學)會組織廣大文藝工作者開展“戰疫情”主題文藝作品創作,自覺運用群眾喜聞樂見的藝術方式,傳播正能量,增強戰勝疫情的信心和決心,廣大文藝工作者圍繞抗疫主題,紛紛開展多種形式的主題藝術創作活動。如市作協主席吳克敬創作了《生天·疫》《生命·疫》《英雄·白》等散文,在《中國作家》等刊物和媒體發表。市作協副主席商子秦創作詩歌《致戴著口罩的中國》,為一線醫護人員鼓勁,為武漢加油,該詩歌由市劇協、曲協翟衛國、侯紅琴、黃河、苗阜等知名藝術家朗誦,并制作成視頻廣為傳播。市作協廣大會員創作散文、詩詞詩歌、楹聯等抗疫主題的作品共百余篇(首)。市音協作曲家張林、陳大明、穆真連夜電話溝通西安的多位詞作者,開始歌曲創作,完成《真愛無邊》《溫柔手》《我奉獻》《凝聚》《逆風而行》《愛心天下》《有愛不孤獨》《愛的力量》《心有光芒》《勇敢向前》等10首音樂作品,陸續向社會推出,制作的《大愛無疆》MP3在西安廣播電視臺滾動播出。三是從建設國際化大都市和歷史文化名城的高度對繁榮發展西安文藝的長遠謀劃,挖掘、培育優秀青年文藝人才,延伸服務手臂,擴大工作覆蓋面,對我市新文藝組織和新文藝群體進行了初步調研,為摸清我市新文藝組織、群體等的生存發展狀況,從而對存在問題進行分析,制定解決對策提供數據支持。2020年8月-9月,采取問卷調研的方式,先后調研了周至、閻良、臨潼、長安、灞橋等10家區(縣)文聯,市書協、美協、鄠邑區上林苑詩詞楹聯學會、閻良區非遺協會等23家市屬各協(學)會、民政局登記備案的各文藝組織或群體。通過調研,針對我市新文藝組織、群體發展中的難點、痛點,結合文聯的職能,我們進行了如下探索:主動與新文藝組織、群體、聚落和個體工作者建立聯系,尤其是加強與帶頭人的聯系,使用QQ群、微信群等新媒介方式,為他們在深入生活、教育培訓、展演展示、宣傳推介等方面創造條件。及時將他們的品牌活動向省文聯匯報,爭取更多的支持,對真正有價值的文化藝術服務類群體進行推介。繼續加強與新文藝群體、組織的聯絡工作,團結帶領他們,努力為西安經濟社會發展貢獻力量。

(二)黨的思想建設方面

4.關于學習新思想新理論不夠深入的問題

一是為了盡快補齊學習短板,8月至9月中旬,黨組多次利用黨組會、黨組理論中心組學習對規定的學習內容進行重溫和深入學習,既傳達上級文件精神或會議精神,又根據文聯實際、根據各黨組成員分管工作實際,加強理論研討交流、指導工作開展,進一步提升理論知識的學習和業務素質的能力。各支部也按照要求,以不同的形式對《黨支部工作條例》進行了學習,在規范化標準化建設中積極落實。二是黨組決定黨組理論中心組、黨總支、各支部在制定年度學習計劃時,全年安排專題理想信念教育不少于2次。在學習中,突出強調理想信念教育,扎實抓好黨員干部日常教育培訓,大力開展習近平新時代中國特色社會主義理論體系的學習教育,圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,長期堅持、持續發力、不斷深化。堅持把學習成果體現在對習近平新時代中國特色社會主義思想的高度政治認同、思想認同、理論認同、情感認同上,進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。三是認真學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神,積極為幫扶村解決實際困難。2020年初,為我會幫扶的西肖村提供資金50000元,用于購買灌溉設施、清理垃圾;8月10日,又在經費緊張的情況下,擠出8000元用于幫扶村開展黨日活動和報銷購買防疫用品的費用。同時,教育和要求幫扶干部不但要用好用足政策幫扶,還要用心用情幫扶,積極想方設法解決困難。我們的扶貧工作,也得到了村民的認可,在2020年的社會滿意度調查中,西肖村村民給予我會較高的評價。四是文聯黨組在巡察整改過程中,充分認識到思想政治工作是一切工作的生命線,堅持把思想政治建設擺在重要位置。積極探索新形勢下不斷加強和改進思想政治工作的新途徑、新方法,把思想政治工作有機地融入到理論武裝及基層組織建設、干部隊伍建設等各項工作之中,巡察整改以來,各支部陸續修訂完善了《2020年支部學習計劃》《2020年度黨員培訓計劃》,在黨支部活動中有針對性地增加思想政治教育和理想信念教育方面的內容。充分利用集中授課、黨課、網絡學習等形式,使黨史、國史、改革開放史教育生動活潑、深入人生。將“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化,作為加強黨的政治建設、加強理想信念教育等的永恒課題,堅持用教育成果推動文聯工作任務的落實。五是積極組織開展談心談話。制定并嚴格執行《領導干部談心談話制度》,以制度的形式規范談心談話。專門印制下發了《談心談話記實本》,2020年下半年以來,黨組成員與干部職工人均談心談話兩次以上,及時了解和掌握黨員干部的思想動態及工作、生活、學習等方面存在的困難問題,有針對性地做好思想引導。通過深入細致的談心談話,不斷提高干部素質,增強敬業精神,弘揚優良作用,構建和諧環境,激發工作動力,推動各項工作落實。黨組成員對工作中受挫折、受過處理、面臨人事調整的幾位同志,均及時安排進行了有針對性的談話,堅持以解決實際問題為切入點,深入細致地做個性化的思想工作,確保干部職工思想情緒穩定,問題難題得以解決。文聯機關3名曾在工作中受過挫折、受過處理的干部均因工作積極、成績較突出得到選拔任用或職級晉升。六是針對個別協(學)會對換屆有顧慮的問題,文聯領導及協會部干部主動反復征求協(學)會主席團意見建議。如針對攝影家協會換屆工作,市文聯黨組書記分別約見了攝協主席、副主席、秘書長,就換屆問題深入交談、交換意見,要求嚴格按照民政局的要求和協會章程執行。目前已經啟動了市攝協、劇協換屆工作。今年完成了西安市模特藝術學會、西安市曲藝家協會、西安市國標舞學會換屆工作。

(三)黨的組織建設方面

5.關于民主集中制貫徹不夠有力問題的整改情況

8月14日,黨組成員在巡察整改專題民主生活會上,把貫徹民主集中制情況作為巡察整改專題民主生活會的主要內容,進行了認真檢查對照。黨組成員充分利用民主生活會的契機,互相之間坦誠相見,注意發揚民主的同時又勇于表達自己觀點,在紅臉出汗提出批評意見的同時又注重團結協作,達到了統一思想、凝心聚力、促進工作的良好效果。8月24日,為確保黨組會議的嚴肅性和實效性,根據《黨章》《黨組工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等,制定出臺了《黨組議事規則》,堅持和貫徹民主集中制,規范黨組議事程序,提高黨組工作制度化、規范化、程序化水平,充分發揮黨組的集體領導作用,作為黨組會的規則認真遵照執行。

6.關于黨管干部制度落實不夠到位問題的整改情況

一是7月31日,在黨組理論中心組學習會上,組織處級以上干部認真學習了《黨政領導干部選拔任用條例》,并進行了討論。大家一致認為:《黨政領導干部選拔任用條例》是新時代選拔任用干部的綱領性文件,深刻闡明了新時代選人用人的標準與原則、方向與遵循,為做好新時代選人用人工作提供了科學的理論依據,進一步明確了我們選拔任用干部工作的基本程序和工作原則,我們在選拔任用工作中,要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》程序認真執行,要將全面從嚴治黨要求從選任到監督的各項政策、各個環節中體現出來,并不折不扣地貫徹落實好。黨組會召開前,將選拔任用方案按參會人員人數打印,會前送達黨組成員及駐部紀檢組,為黨組會研究人事工作做好準備。會上安排黨組秘書使用《討論決定干部任免事項會議記錄本》做好記錄,并進行全程錄音。整改以來,文聯共選拔任用干部3次,3次方案均上黨組會進行了討論研究,邀請駐部紀檢組參加。使用了《討論決定干部任免事項會議記錄本》,共記錄11次,同時進行了全程錄音。二是按照巡察整改要求文聯制定了干部選拔任用全程紀實資料清單。巡察整改以來,文聯選拔任用的4名領導干部的全程紀實資料,人事干部按照清單收集齊全,在任用工作結束后,報辦公室主任審查無誤后歸檔保存,確保了收集的資料完整齊全,做到了不遺漏一步,不錯過一個環節。三是充分運用“三項機制”,作用了美文雜志社副社長、創研室副主任,配齊了下屬事業單位領導班子,營造了爭先創優的良好工作氛圍。

7.關于在基層組織建設方面措施不夠有力問題的整改情況

一是黨組中心組認真學習貫徹落實《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規,學習習近平總書記關于加強黨的建設的重要論述和重要講話精神,提高對基層黨建工作重要性的認識,增強做好黨建工作的自覺性。二是2020年5月22日,召開市文聯部分協(學)會“拓展型”黨支部負責人座談會議,學習了習近平總書記來陜考察重要講話精神,傳達學習了市委非公和社會組織2020年工作要點及教育培訓實施辦法,聽取了大家開展黨建工作情況匯報及意見建議,決定在西安市書協、西安市中國畫研究會開展黨建工作試點,探索“三無”(無人員編制、無固定辦公場所、無財政經費)社會組織“拓展型”黨支部工作開展路徑和辦法,督促、指導各支部開展工作。三是8月25日,黨組會研究決定為書學院選派文聯機關既懂業務又懂黨務的年輕干部魏亞軍同志,為書學院黨建指導員、副院長(掛職),期限為一年;選調美文雜志社張之同志為創研室副主任、黨支部書記,加強創研室黨建力量,實現了黨建工作全覆蓋。四是8月18日,召開文聯機關黨總支委員、支部書記會議,集體學習了《習近平談治國理政》第三卷有關篇章,要求各支部重溫《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等。并由機關黨總支對各支部近年來黨費收繳情況再次進行全面自查,明確黨費收繳必須按月及時足額完成,要求黨務工作人員認真學習黨費收繳有關規定,按時足額主動做好黨費收繳,完善黨費證簽寫登記等臺賬資料。五是嚴格落實“三會一課”制度和黨費收繳規定,堅決杜絕此類問題的再次發生,促進基層黨建各項工作健康順利進行。巡察整改以來,現任創研室黨支部書記張之,切實汲取教訓,積極開展支部工作,按要求收繳黨費,為創研室黨員講黨課,開展主題黨日活動,創研室黨支部工作亮點頻出。

(四)黨的作風建設方面

8.關于形式主義、官僚主義等“四風”問題仍有表現問題的整改情況

一是文聯黨組重溫了黨的十九大報告中習近平總書記關于糾正“四風”的重要指示精神,再次學習了習近平總書記來陜視察重要講話中關于作風建設的相關內容。同時,組織部室負責同志再學習深化認識,不斷增強實實在在抓落實的思想自覺和行動自覺。進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,認真落實“一線工作法”,以高度的責任感和使命感,圍繞市委、市政府中心工作,始終堅持以人民為中心的文藝思想,弘揚求真務實作風,切實加強和改進作風。二是從文化下鄉活動受益主體角度出發,關注群眾文化需求,對時間節點要統籌安排部署,注重文藝下鄉活動的成效;三是文聯黨組出臺《西安市文聯機關干部下基層服務實施辦法》,印制了《西安市文聯干部下基層登記表》,建立臺賬。黨組要求機關全體黨員干部要進一步轉變工作作風,主動深入基層、聯系藝術家,在確保下基層天數的前提下,要認真、主動聽取基層和藝術家的意見建議,能幫助解決的主動協助解決;解決不了的,積極向有關領導反映,爭取上級的支持,真心實意地為基層和藝術家排憂解難。四是加大解決所屬事業單位問題力度,在配齊班子的基礎上,想方設法積極協調配合相關部門解決所屬事業單位辦公環境簡陋、辦公設備缺乏、危房等重點難點問題。對此,8月20日,以文聯的名義分別向市委宣傳部、市政府機關事務中心報送了專題報告,期待上級回復解決,我們積極做好配合工作。去年12月,我們得知文聯將再次北遷辦公后,主動對接聯系市政府機關事務中心房產處,申請在北遷時將文聯下屬事業單位一并考慮。五是針對文聯實際,選取確定深入基層調查研究題目,動態跟蹤,定期問效,專人負責。文聯黨組書記王曉鋒帶隊,一行4人,于2020年7月中旬至8月上旬,深入我市6個社區,了解目前文藝進社區現狀及存在問題,社區工作對文藝的主要需求,探討文藝進社區融入黨建工作的路徑和辦法,撰寫了《文藝助力黨建引領社區治理調研報告》,并榮獲市直機關工委調研報告三等獎。副主席張青艷帶隊,采取實地走訪調研的形式,先后深入下屬事業單位美文雜志社、西安文學藝術創作研究室和西安書學院,與相關人員展開座談,摸清了人才隊伍現狀,找出了存在問題,提出了建議,形成了《強隊伍打基礎 促進文藝事業發展——西安市文聯人才隊伍建設的調研報告》。副主席張龍愿帶隊,對我市新文藝組織和新文藝群體進行了調研。八是修訂完善了《西安市文聯文藝采風工作管理辦法》。較好地解決了采風缺乏統籌計劃、厚此薄彼、隨團工作人員占比較高的問題。2020年2次采風活動均嚴格按照《西安市文聯文藝采風工作管理辦法》執行,“守望秦嶺”采風活動,機關隨團工作人員2人,采風團成員46人,工作人員占比4%;“精彩十四運”采風機關隨團工作人員1人,采風團成員33人,工作人員占比為3%。

(五)黨的紀律建設方面

9.關于紀律教育沒有形成常態化、制度化問題的整改情況

一是集中開展學法執紀活動,先后6次通過黨組會、黨組理論中心組學習、全體干部集體學習、各支部學習等形式將習近平總書記關于全面從嚴治黨等系列重要論述、《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等進行了深入系統學習。集中學習了喬錦仁等先進事跡,觀看了馮振東等違規收送禮金專題教育片,從正反兩方面對黨員干部進行紀律教育。7月23日巡察整改工作動員會、8月19日警示教育大會上,對市委巡察反饋意見整改落實工作進行安排部署,同時原文傳達學習了省委常委、市委書記王浩關于以案促改重要講話,并集體觀看了《肅清流毒正風紀》警示教育專題片。8月19日,組織市文聯全體干部學習了省紀委監委編印的《工程建設和礦產開發領域違紀違法案例警示錄》和市紀委監委《肅清趙正永流毒以案促改警示教育資料》部分警示案例,引導廣大黨員干部以案為戒、以案為鑒,知敬畏、存戒懼、守底線。集中開展第三個紀律教育學習宣傳月活動。以“守初心、踐使命、嚴紀律、勇擔當”為主題,突出抓好“四個一落實”,即:圍繞黨性宗旨教育,進行一次“話廉潔、守初心”專題研討;圍繞革命傳統教育,安排一次“倡廉潔、踐使命”主題黨日活動。圍繞黨規黨紀教育,組織一次“知廉潔、嚴紀律”黨紀法規知識測試;圍繞示范教育和警示教育,開展一次“踐廉潔、勇擔當”正反面典型教育。各部室、各支部按照要求開展了活動。譬如,9月1日,創研室黨支部開展了“話廉潔、守初心”專題研討會,深刻剖析趙正永等人違紀違法案件,表示要以積極的進取心對待事業,努力在本職崗位上爭創一流業績。積極組織黨員參加“知廉潔、嚴紀律”黨紀法紀知識測試,最高達96分。協會部黨支部組織黨員,參觀中共陜西省委黨史教育基地、西安市愛國主義教育基地、西安市廉政教育基地、中共西安市委黨史教育基地汪鋒故居紀念館,圍繞革命傳統教育,開展“倡廉潔、踐使命”主題黨日活動。二是8月6日,黨組召開肅清趙正永流毒和以案促改專題民主生活會,聚焦市委巡察反饋問題,聯系黨組班子和領導干部個人實際,深入剖析原因,深刻對照檢查,認真開展批評和自我批評,增強抓好整改工作的自覺性和責任感,確保巡察整改落到實處、取得實效。專門成立工作機構,努力抓好今年的以案促改工作,組織開展四個專題學習,召開專題民主生活會,落實“四個查一查”,取得了一定成效。

10.關于制度的籠子扎得不夠緊問題的整改情況

一是文聯黨組要求嚴格落實“三項機制”和有關政策,堅持用制度管人管事。落實《西安市文聯內部控制工作手冊》,按內控制度做好重點領域、關鍵崗位廉政風險防控。文聯黨組要主動承擔起管人管事的重任,認真把好重點領域、關鍵崗位廉政風險關。領導干部要帶頭落實“三項機制”和《西安市文聯內部控制工作手冊》,堅持用制度管人管事。形成長效機制,不斷完善重點領域、關鍵崗位廉政風險防控體系。二是進一步完善《西安市文聯協(學)會管理辦法》,制定了《2020年度事業單位目標責任考核共性指標評價標準》《西安市文聯關于事業單位工作人員考核暫行規定》,堅持用好考核這把尺子,用制度管人管事;認真落實相關制度規定,進一步做好協(學)會和事業單位的管理工作。三是認真落實《西安市文聯關于進一步加強領導干部外出報備工作的通知》,嚴格按比例選派機關干部外出培訓。組織財務人員認真學習《市文聯財務管理制度》并嚴格執行,確保制度規定落在實處。

(六)鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

11.關于主體責任落實不夠到位問題的整改情況

一是認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,不斷提高對反腐敗斗爭重要性的認識;二是8月24日,修訂完善了《黨風廉政建設主體責任清單》,制定了《文聯全面從嚴治黨主體責任清單》。經由黨組會研究審議后下發,嚴格按照責任清單落實“一崗雙責”,實現黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核。文聯黨組黨風廉政建設主體責任清單按照黨風廉政建設責任制有關規定,學習落實市委黨風廉政建設主體責任清單精神,結合文聯黨組、主要負責人和班子其他成員職責任務制定。黨組領導班子責任清單,涵蓋加強組織領導、營造良好政治生態、匡正選人用人風氣、支持紀委監委執紀履責、抓班子帶隊伍做表率五個方面25條;黨組書記王曉鋒責任清單19條,黨組成員張青艷責任清單18條,黨組成員張龍愿責任清單19條。清單內容基本涉及了文聯工作的方方面面,有的條款具體到時間要求、工作進行次數,具有很強的針對性和可操作性??傮w上又突出了加強黨的領導,選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防治腐??;領導支持執紀執法機關查處違紀違法問題;黨組主要負責同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己和身邊人,當好廉潔從政的表率五個方面工作內容。文聯機關黨總支印制了《黨風廉政建設主體責任紀實手冊》,下發到每位黨組成員手中,對于學習傳達、工作研究、廉政匯報、廉政談話等內容要求及時做好工作紀實,督促主體責任剛性任務的具體落實。根據工作需要,復印每位黨組成員紀實手冊的有關內容,向駐部紀檢組報備。三是黨組書記王曉鋒積極履行第一責任人的職責,研究制定黨風廉政建設年度工作計劃,專門聽取機關黨風廉政建設工作情況匯報4次,全年主持有關黨風廉政建設集中學習會和傳達中央、省市委重要會議文件精神會議10次,黨組中心組學習討論3次,講黨課2次。在今年巡察整改、以案促改工作中,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要問題解決親自督辦,先后告誡約談、批評教育、工作談話11人次。文聯副主席張青艷、張龍愿在整改工作中,積極主動,親自帶隊深入機關各部室、各事業單位,就有關問題認真核實,不僅與相關工作人員談話了解,還查看了事件的情況說明或其他詳盡工作資料,形成了一套較為完備的核查工作資料。核查談話30多人次,先后提醒談話、批評教育約15人次。四是推進黨風廉政建設主體責任向基層單位部門延伸,文聯各部室、各事業單位結合各自工作職責制定了各自的主體責任清單,并在工作中付諸實施,同時向文聯機關黨總支、駐部紀檢組報備。五是結合黨總支換屆和干部輪崗工作,選配年輕同志充實到機關黨總支工作,承擔起紀檢委員和黨務專干的相關工作。

12.關于監督責任發揮不夠到位問題的整改情況

一是認真學習《綜合派駐監督工作機制》,進一步明確工作機制,明晰工作任務和責任,不斷增強開展經常性紀律檢查工作的思想意識和行動自覺;二是修訂和完善《市文聯廉政風險防控手冊》;三是堅持每次黨組會邀請駐部紀檢組人員參加,按照要求凡涉及研究討論人事問題,進行了專門記錄和全程錄音,會后及時向各黨組成員、各部室負責人、各事業單位負責同志印送(發)會議紀要。黨組會議研究決定重要事項、做出決策后,督促提醒相關部室按要求認真落實;四是為加強對重大活動、重大資金支出的監督與管理,凡重大活動要報文聯黨組同意后方可實施,同時按要求對文聯組織的采風活動,機關黨總支派人實施全程監督。

三、繼續抓緊抓好巡察整改工作,不斷深化整改成效

市文聯黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實擔負起巡察整改的政治責任,堅持問題導向和目標導向,完善制度建設,建立長效機制,以堅決的態度,堅定的決心、扎實的舉措持續抓好整改,確保改到位、改徹底。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:(029)87222303;郵政信箱:西安市經開區明光路166號市政府凱瑞大廈辦公區I座8樓市文聯辦公室(821室);電子郵箱:XAwenlian@163.com。

 

中共西安市文聯黨組

2021年6月3日


亚洲和欧洲分界线上的国家